一個社會需要無法計數的公共產品，政府的公共服務職能，就是要盡可能的逐一提供這些產品。自然你會問，誰能提供這么多？這個問題問得好，公共行政學和公共管理學的精妙之一就在于此。比方說某社區需要1萬種產品，現在被滿足的只有500種，這并不要緊，要緊的是機制，是否有一個“尚缺乏產品”的產生機制，就是說需要一臺萬能機器，能夠補足缺少的社會產品。這臺機器就是第三部門。什么叫第三部門，就是非盈利組織（npo)和非政府組織(ngo)的集合。我們現在的行政服務中心好比是幾條固定產品的生產線，它可以辦理數百種行政事項，隨時間推移也會逐步增加若干種產品，但它的固定性質是沒有改變的，即使效率再高也只是不全面的機器。 一個發達的社會必須發展第三部門，因為第三部門是軟性彌合藥劑，能夠“輕柔”的滲透到社會公共需求的每一個角落。當然，在這個基礎上還有一個“公民社會”的問題，以后探討。
二、部分公共事務中責權利的界定。 比如下水道堵了這類事情，是該有人管的，誰來管？這里涉及到一個“界定”的問題，責權利的界定，不論是政府改革還是社會管理，其核心都是效能的管理，如何提高效能？第一步是責權利的清晰界定，沒人管的事要有人管，有人管的事要明確權利與責任，這樣才是最基本的管理。如果說明確規定了管道的管理維護方，并且明文規定其權責特別是經濟責任，那么相信這個管道一定會有人檢查維護，出問題的概率將很小。 三、公共服務職能的履行框架 下水道堵了是一個法律問題嗎？一般來說沒有上升到那個層面；需要上升到政府行政行為的層面嗎？一般來說不需要，那么應該如何規制和設計公共服務職能的履行呢？ 應該如上述的規劃行政層面和第三部門層面兩個范圍，即，可以用行政行為和渠道實現的，用行政行為和渠道來實現；其余屬于社會領域“軟圈層”的，用第三部門的方式和渠道來解決。 .四、政務公開應該公開一種機制 事實上，政務公開的關鍵目的之一是要形成一種政府和公民的互動，互動就需要一種機制。也就是說，政務公開不僅要公開數據、表格、事件和人事，還要公開能夠完善政府職能和促進社會進步的互動機制，公布與上述相關的若干原理。比方說，一所學校公布了三好學生名單，同時公開了選拔程序和比例參數，這種公開只能是較低水平的公開，進一步應公開評選機制的設計原理，以尋求評價和改進意見，于是可以形成一種互動，不僅是對結果的評議，而且能夠實現“公眾”對過程的參與，這種公開是高水平的公開，是一套活的機制，一種循環互動，提升式的公開。 五、監督制衡與利益鏈條的發掘 由上面的一些東西我想到了中國和西方的反腐敗監督，為什么會有監督，因為有利益。在西方的理念上，由于貪污和揮霍損害了納稅人繳納的稅款，嚴重損害了納稅人的個人利益而不被容忍，公務行為受到嚴格監督，效果比較好。在中國，“公”勝過了“私”中國的反腐邏輯是“國家利益、人民利益、公共利益不得侵害”，但這里面缺乏一個緊密的鏈條。就是說，需要一個鏈條將國家、公共、人民利益與反腐敗人員、與公職人員、與全體公民的利益緊密聯系起來；將腐敗行為的后果與對國共利益及個體組織、個體公民的利益損失緊密聯系起來；將國家、人民、公共利益與公民的個人利益緊密聯系起來。不但要有理論邏輯的緊密聯系，而且要有事實上的緊密聯系。如果能使老弱婦孺皆知，腐敗嚴重損害了“我”的利益，那么反腐敗將會有較大的成效。

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